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國家收入的分配

    06-21 15:48:08    瀏覽次數: 353次    欄目:高三政治教案

標簽:人教版高三政治教案,高三政治復習教案,高中政治教案,http://www.562527.site 國家收入的分配,
文 章來

高考第一輪復習—必修1經濟生活第三單元   收入與分配    
第八課   國家收入的分配
主題詞:分配

考點整合:
(一)財政的收入與支出
1.關于財政
(1)財政的含義:國家憑借自身的政治權力強制性地征收一部分社會產品所形成的國家掌握的收入。簡言之,財政就是國家的收入和支出。
注意:主體---國家;特點---憑借政治權力,具有強制性;本質---一種分配關系。
(2)實現渠道:國家預算和國家決算
國家預算——由政府提出并經過法定程序審查批準的國家年度基本收支計劃。(預算包括財政收入和財政支出。)
國家決算——上一年度國家預算執行結果的會計報告。

▲區別“國家預算、國家決算、結算”三個概念—P72
預算、決算的主體是國家(財政部編制,全國人大審批)),結算的主體則是銀行或財務部門;
預算是計劃(財政分配的起始階段和主要環節);決算是結果(財政分配的終結階段);結算則是行為、活動。(指把一定時期來往帳目核算清楚)
預算和決算的聯系:共同構成國家財政分配的全過程;都是國家宏觀調控的手段;兩者相輔相成。

2.財政收入
(1) 財政收入含義及其形式(分類、范圍或內容):P73
  四種:稅、利、債、費
★稅收與財政的關系:稅收是財政收入的主要www.562527.site,稅收在財政收入占主導地位,它是征收面最廣、最穩定可靠的財政收入形式。
★20xx年全國財政收入3.93萬億元,比上年增加7694億元

(2)影響財政收入的主要因素有哪些及其如何影響?P73-74:
經濟發展水平——基礎性因素、分配政策——重要因素
思考題:財政收入越多越好(或越少越好)?---P74


【例1】2006年3月5日,十屆全國人大四次會議在北京召開,財政部長作2006年財政預算報告,經大會審議后,獲得批準。這說明我國國家財政是通過( 。⿲崿F的。
①國家預算   ②國家決算   ③國家的基本財政計劃   ④國家財政收入和財政支出的計劃
A.①②③     B.①②④    C.①③④        D.②③④
【例2】20xx年我國財政收入達28828億元,呈迅猛增長之勢。下列屬于財政收入形式的有( )
①稅收收入   ②按勞分配收入  ③利潤收入    ④私營企業主的利潤收入   ⑤債務收入 ⑥收費、罰沒收入
A.①②③④     B.①③⑤⑥    C.①③④⑤     D.①②③④⑤⑥
3.財政支出
(1)財政支出含義:P74
(2)財政支出的形式(分類、范圍或內容):P75-76
【例3】國家投入高速公路建設的資金屬于(   )
A.經濟建設支出     B.社會保障支出    C.科教文衛事業支出     D.行政管理支出

4.財政收支的數量關系——財政平衡與財政赤字:P77
收大于支--有節余
支大于收---有赤字
收支相等--是最理想的狀態,表明財政資金等到了最充分利用

★財政赤字:當年的財政支出大于財政收入的部分
(1)財政赤字必須控制在一定的范圍內。財政赤字過大,容易出現通貨膨脹金融風險。
(2)解決對策----通常發行國家債券,能一定程度上解決財政赤字的問題
▲通常怎樣應對赤字?---動用歷年結余,發行貨幣,增加稅收

辨析題:國家財政盈余必然能促進經濟的發展,國家財政赤字不利于經濟發展。


【例4】所謂穩健的財政政策,實質上也就是要保持財政收支平衡。下列對財政收支平衡認識正確的是()
A.當年的財政收入等于支出            B.當年的財政收入大于支出略有節余
C.當年的財政支出大于收入略有赤字        D.當年的財政不存在赤字

(二)財政的巨大作用★★★
1、集中力量辦大事 
(1)國家支持基礎設施和工程項目的建設,發揮財政的“集中力量辦大事”的作用(財政與基礎設施工程)
能源、交通運輸、郵電通信、水利等基礎設施工程,是經濟運行和社會發展的重要基礎,對經濟結構調整有重大促進作用。這些行業需要大量的資金投入,建設周期長,投資風險大,難以獲得較高利潤,個人不愿投資。國家財政支持基礎設施和工程的建設,充分體現了社會主義國家集中力量辦大事的優勢。---說明國家財政是基礎設施工程建設的主要支持力量。

(2)國家調控經濟,促進經濟的平穩運行(財政與宏觀調控)
兩種情形:經濟增長滯緩、經濟過熱
經濟平穩運行要求社會總供給與總需求保持基本平衡,避免出現大起大落。國家通過對財政收支水平的調控促進經濟增長。在經濟增長滯緩、一部分經濟資源未被利用、經濟運行主要受需求不足制約時,政府可以采取擴張性財政政策,通過增加經濟建設支出和減少稅收,刺激總需求增長,降低失業率,拉動經濟增長。反之,在經濟過熱、經濟的正常運行受供給能力制約、物價上漲時,政府可以采取緊縮性財政政策,通過減少財政支出、增加稅收,抑制總需求、降低通貨膨脹率,給經濟“降溫”。
☆注意:幾種財政政策的異同(必須掌握。
(1)財政政策——一一國政府為實現一定的宏觀經濟目標而調整財政收支規模和收支平衡來實現社會總供求平衡的經濟政策。(是政府干預經濟活動的主要調控手段)
(2)財政政策的基本類型:(根據財政政策在調節國民經濟總量方面的不同功能分類)
A.擴張性財政政策(積極的財政政策)
含義——是指通過財政分配活動來增加和刺激社會的總需求。(擴張性財政政策針對社會總需求不足和通貨緊縮而實行。)
手段:降低稅率,增加財政支出
B.緊縮性財政政策
含義——是指通過財政分配活動來減少和抑制社會的總需求(緊縮性財政政策針對社會總需求過旺和通貨膨脹而實行)
手段:調高稅率,減少財政支出
C.穩健型財政政策
20xx年12月5日結束的中央經濟工作會議提出,20xx年要實行穩健的財政政策和貨幣政策,這標志著實施已近7年的積極財政政策調整了取向。財政部部長金人慶接受新華社記者采訪時,就穩健財政政策的主要內涵做了詳細解讀,現摘錄其主要內容:
    實行穩健的財政政策(也就是經濟學講的中性財政政策),政策核心是松緊適度,著力協調,放眼長遠。具體說就是注重把握“控制赤字、調整結構、推進改革、增收節支”十六個字。
    控制赤字,就是適當減少財政赤字和長期建設國債發行規模,近期中央財政赤字規模大體在3000億元左右。隨著GDP的不斷擴大,財政赤字所占比重會不斷下降,預計20xx年將降至2%左右。
    調整結構,就是按照科學發展觀和公共財政的要求,著力調整財政支出結構和國債資金投向結構。資金安排有保有壓,有促有控。對與經濟過熱有關的、直接用于一般競爭性領域的“越位”投入,要退出來壓下來;對屬于公共財政范疇的,如農業、就業和社會保障、環境和生態建設、公共衛生、教育、科技等經濟社會發展的薄弱環節,要保且加大投入和支持力度。
    推進改革,就是轉變主要靠國債項目投資拉動經濟增長的方式,按照既立足當前又著眼長遠的原則,在繼續安排部分國債項目投資,整合預算內基本建設投資,保證一定規模中央財政投資的基礎上,適當調減國債項目投資規模,騰出部分財力用于推進體制和制度改革創新,為市場主體和經濟發展創造相對寬松的財稅環境,建立有利于經濟自主增長的長效機制。
    增收節支,就是在總體稅負不增或略減的基礎上,嚴格依法征稅,確保財政收入穩定增長,同時嚴控支出增長,切實提高財政資金的使用效益。為此,一要依法加強稅收征管,堵塞各種漏洞,做到應收盡收。依法清理和規范稅收優惠政策,嚴控減免稅。二要嚴控一般性支出,保證重點支出需要。三要繼續深化預算管理制度改革,積極探索建立財政資金績效評價制度,堅決制止鋪張浪費、花錢大手大腳行為,切實提高財政資金使用的規范性、安全性和有效性,通過提高財政資金的使用效益來替代一定的財政資金的增量需要。四要科學使用預算執行中的超收,一般不做剛性支出和投資安排。
 (3)如何運用財政政策?
逆風向調節——財政政策的運用方向應當與宏觀經濟形式相反。
總需求不足(通貨緊縮)----擴張性財政政策
總需求過旺(通貨膨脹)----緊縮性財政政策
☆了解時事:
20xx年是中國財政政策實行重大調整的頭一年,開始實行“雙穩健”政策。實施雙穩健政策最根本的目的是要使經濟保持平穩較快增長。20xx年中國財政政策將按照科學發展觀的要求,以控制赤字、調整結構、推進改革、增收節支為主要內容,打組合拳。在穩健中顯示積極,促進經濟平穩運行和諧社會建設。20xx年國家將適當調整長期建設國債發行規模,調整國債項目資金的使用方向,有促有控,大力支持農業、科教文衛、就業、社會保障、資源節約、生態環境保護、西部大開發和關系“十一五”規劃順利進行的重點項目建設,制止盲目投資和重復建設。

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