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第3課從漢至元政治制度的演變

    06-21 15:58:17    瀏覽次數: 446次    欄目:高一歷史教案

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第3課從漢至元政治制度的演變
一、課標要求:
列舉從漢到元政治制度演變的史實,說明中國古代政治制度的特點。
二、知識結構:
(一) 中央政治制度的演變
三公九卿制
中朝(內朝):決策機構
兩漢:漢承秦制    外朝:執行機構
                  東漢擴大尚書臺的權力
魏晉南北朝:逐步形成三省體制(尚書省、內史省、門下。
隋朝:三省制度建立,三省是最高行政機構
中書。簺Q策
唐朝:三省六部制    尚書。簣绦校ɡ、戶、禮、兵、刑、工)
門下。簩徸h
二府(中書門下、樞密院):分割軍權
宋朝    參知政事:分割行政權
三司制:分割財權
中書。盒姓䴔C構
元朝    樞密院:軍事機構
宣政院:統領宗教事務和管轄西藏地區
(二) 地方政治制度的演變
漢初:分封制與郡縣制并存
兩漢      漢武帝:設刺史( 監察諸侯和地方高官)
          東漢:州、郡、縣三級制
隋朝      州、縣兩級制
        道、州、縣三級制
唐朝
        中后期藩鎮割據局面
路、州、縣三級制
北宋
       派文臣做地方官,消弱地方的實力
元朝: 行省制度下,設路、府、州、縣
(三) 總結從元到漢的演變趨勢
1、中央集權不斷的加強,嚴格控制地方行政
2、相權與皇權的矛盾,專制主義不斷加強
三、教學過程:
1、 導入新課
引導學生回憶秦朝政治制度的主要概況,復習秦朝中央政治制度的形成。解釋政治制度,政治制度,是一個內涵極為豐富的概念。從一般的意義上講,它可以包含以下一些內容;皇帝制度、中央行政體制和運行機制、地方行政體制和運行機制、軍事制度、法律制度、監察制度、財政制度、文教文書符璽等制度、民族政策及有關制度、職官管理制度等。
以故事的形式敘述課本的前言部分,引入君權與相權的矛盾。在中央,君權與相權此消彼長一直是封建社會難以避免的問題,也是封建統治者一直想解決的問題,那么,根據史實說明從漢至元的歷代統治者是怎樣解決這一問題的?收到的成效如何呢?帶著這一系列的問題,我們今天來學習從漢到元政治制度的演變過程。
2、 講述新課
(一)中央政治制度的演變
秦朝掃平六國,一統天下,以為一勞永逸,卻萬萬沒有想到的是秦王朝二世而亡。那么剛剛建立起的中央集權制度是不是也隨著王朝的滅亡也崩潰了呢?西漢的建立有沒有把這種制度也推翻呢?讓我們來閱讀課本中的資料回放。
(學生閱讀)
補充歷史背景,啟發學生自己總結出材料中心內容,主要是強化皇帝的個人獨尊、皇權的至高無上。對漢朝中央政治制度與秦朝的進行比較。
1、史稱“漢承秦制”,西漢以布衣為相,借鑒了秦朝的制度,但也有所變化。(教學中注意秦漢制度的繼承和發展關系)皇帝制度,是承秦制繼續實行,但又在秦朝基礎上,構成了比較完整的皇帝名號、禮儀等制度。中央行政設三公,秦時即有,漢朝亦設。設問漢丞相與秦丞相的職權有何不同?這種變化有何影響?
職權:秦丞相,幫助皇帝處理全國的政事,受御史大夫牽制。
漢丞相,集決策、司法、行政大權于一身,位高權重。
影響:君權受到嚴重削弱。
思考:面對漢丞相位高權重,漢朝皇帝采取了哪些措施,目的何在?
措施:
①任用布衣為相。
②漢武帝時期任用身邊作侍從、秘書等工作的人為尚書令、侍中等,讓他們參與郡國大事,形成“中朝”——決策機構;尚書令的權力日顯重要。以丞相為首的三公九卿組成的機構,形成“外朝”——執行機構。
③到東漢時期剝奪三公的權限,擴大尚書的權力,使它成為決策和發號施令的中樞機構尚書臺,大權由皇帝總攬!半m置三公,事歸臺閣”,這些又是與秦時不同的。
目的:削弱相權,加強皇權。
得出結論:兩漢中央主要政治制度——形成“中朝”、“外朝”
2、魏晉南北朝時期,逐步形成三省體制。(握有實權的先是尚書省,后又有中書省、門下。
得出結論:魏晉南北朝至隋唐中央政治制度——三省六部制
3、隋唐三省六部制,三。ㄖ袝。赫茮Q策,負責草擬和頒發詔令;門下。赫茖徸h,負責審核政令;尚書。贺撠焾绦姓睿ńY合教材【歷史縱橫】“唐太宗設政事堂”和插圖“唐朝政府機構示意圖”:首先應讓學生弄清唐朝三省制的明確分工,在此基礎上明確三省的職權,熟記三省的長官及參知政事都是宰相。至于政事堂創立的作用,提高了三省制的功能這一點,學生不難理解。)
三省六部制意義:
①相權一分為三,強化了君權;
②三省之間合作,相互牽制和監督,保證了君權的獨尊,是中國古代政治制度的重大創造。
隋朝時三省為中央政府最高統治機構。唐朝時三省分工明確,既有合作,又相互牽制和監督,保證了君權的獨尊,可說是中國古代政治制度的重大創造。而隋唐時期在尚書省下設立的六部,則完善了三省六部的管理體制,使此后歷朝都基本沿襲了這種制度。
4、宋朝時的三省六部有名無實。統治者鑒于唐朝藩鎮割據局面,不斷削弱和分割宰相的職權,以進一步加強皇權。(教學中注意聯系宋初統治者對于唐末與五代之亂歷史教訓的認識。舉例安史之亂)
①中書門下是最高行政機構,最高長官行使宰相職權;
②樞密院是最高軍政機構,長官為樞密使,地位略低于宰相;
③參知政事——副相,分割宰相行政權;
④三司史——管理財政,分割宰相財權;
這些官員的設置大大削弱了宰相的權力。
5、元朝在中央政治制度演變過程中采取的措施。
(教學中注意元朝作為少數民族入主中原和疆域空前遼闊的史實)元朝綜合漢蒙政治制度,設立了中書省和樞密院,作為最高行政機關和最高軍事機關。同時又設置了統領宗教事務和西藏地區的機構宣政院。元朝在加強皇權方面又有了新發展。
(二)地方政治制度的演變
在中央與地方政權的關系中,其發展演變的特點是:地方政權不允許有獨立的行政體系存在,中央嚴格控制地方政權,中央集權不斷加強。秦朝再地方設立郡縣制,以后的地方政權又發生了什么樣的變化呢?
州郡縣的設置與變化:(引入漢初的郡國并行制,分析其原因)
1、 國并行制與州郡縣三級制。西漢初,郡設太守、王國設丞相,作為郡國的最高行政長官。后封國名存實亡。漢武帝后期,分全國為13州。每州設刺史,代表中央監察諸侯和地方高官。作為監察區設立的州,向行政實體的轉變(可以由秦朝中央設御史大夫、郡設監御史引入西漢、唐對地方或王國高官監督的行政制度和官職)
2、 東漢末年,州成地方行政區,州牧為州最高長官,地方行政區劃由郡縣兩級制轉變為州郡縣三級制。
3、 州縣兩級制。由于官員的繁多,隋文帝時減去郡級區劃,保留州縣兩級制。隋朝與唐朝時,州設刺史,縣設令,唐太宗時依山河形勢劃為10道,作為監察區,唐肅宗時,道逐步成為行政實體,地方軍鎮長官節度使越設越多,導致安史之亂。
4、 宋朝時,長官稱知州、知縣。自北宋初年,宋太祖為加強中央集權,削減地方節度使的權力,由中央派出文臣做地方官。這避免了唐末五代以來武人割據、地方官權力過大的問題。將唐朝的“道”改為“路”
思考:設立刺史,州牧,道,路的目的是什么?又什么樣的作用?
5、元朝行省制度的創立及意義。(可以提問學生有關中國古代歷史上秦、西晉、隋和元的四次大一統,從元朝實現大一統后疆域的遼闊及其歷史地位引入元朝的地方行政制度)元朝在地方設置行省。除晉、冀、魯由中書省直接掌管外,中央在地方設行中書省,簡稱行省。省的長官由朝廷任命。
作為中書省的派出機構,行省之下設路、府或州、縣,對邊遠民族地區設置宣慰司進行管理。元朝的行省制度加強了元朝的中央集權統治,鞏固了多民族國家的統一。行省制度的創立,是中國古代地方行政制度的重大變革,是中國省制的開端,影響深遠。
思考:周朝的衰微和滅亡是由于分封制度本身的缺陷,那么,從漢至元的歷代統治者是怎樣避免這種情況的?這些做法又能夠說明中央對地方管理呈現什么趨勢?
(1)漢(郡國、刺史)——隋(州、縣)——唐(先設道作為監察區,后形成道、州、縣)——北宋(中央派文官擔任地方官,路、州、縣)——元(行省制度、置宣慰司、省路府州縣)

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