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第3課 從漢至元政治制度的演變

    06-21 15:58:20    瀏覽次數: 659次    欄目:高一歷史教案

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文 章來

第3課   從漢至元政治制度的演變
 
感悟與思考
在歷史教科書里,漢、唐無疑是我們的歷史學家所推崇的強大帝國, 然而,對于世界來說:漢、唐帝國的光環在羅馬與阿拉伯帝國的映襯下顯得有些褪色,而元帝國在世界上的影響力遠遠勝過足以引起我們自豪的漢、唐。這個由我國北方少數民族建立、在疆域上空前遼闊的統一政權,不僅將中華博大精深的文化傳入各地,也吸取了外來的先進的管理方式:仿效阿拉伯及羅馬帝國的行政體制,首次在中國設立行省,對秦以來的郡縣制作了一個大大地發展,對中國行政管理制度進行了一次巨大革命,影響一直持續到今。
思考與判斷:從漢至元中央和地方的政治制度是怎樣演變的?
 
歸納與運用
【知識歸納】
一、  中央政治制度
1.漢朝:漢承秦制,有所變化;实壑贫,行政三公(中朝、外朝、尚書臺)
2.   魏晉南北朝:逐步形成三省制度。先是尚書省,繼而中書省、門下省
3.隋朝:以尚書省、內史省、門下省為最高行政機構
4.唐朝:中書省、門下省、尚書。ㄏ略O吏戶禮兵刑工六部),重大創造歷朝沿襲
5.宋朝:二府、參知政事、三司
6.元朝:中書省、樞密院、宣政院,綜合漢蒙政治制度
二、地方政治制度:
1`。漢朝:漢初郡國并行;漢武帝后期分全國為十三州,設刺史;東漢州郡縣三級制,州牧為州最高長官
2.隋朝:州縣兩級制,州設刺史,縣設令
3.唐朝:唐太宗分全國為十道,作為監察區;唐肅宗設觀察使;唐中后期設節度使
4.北宋:文臣作地方官;州縣兩級制; “道”改為“路”
5.元朝:行中書;行省以下設路、府、州、縣,邊遠地區設宣慰司。中國省制開端,影響深遠
 
【知識運用】
1.從漢至元中央和地方政治制度演變的趨勢是什么?漢到元政治制度的演變說明中央集權制度內存在著哪些主要矛盾?
  從漢至元,歷朝的政治制度的變革不外乎兩點:中央盡量分散相權,限制相權,以達到加強皇權的目的;地方盡量削弱其權力,加強對其控制和管理,以達到加強中央權力,解除地方威脅之目的。這兩方面的措施恰好說明了,在中央集權制度下,有兩對矛盾是無法解決的。那就是君權與相權的矛盾和中央與地方的矛盾。因為這兩對矛盾的存在,使得作為地主階級最高統治者的皇帝面臨著兩難的選擇:相權過大或地方權力過大都會影響到其統治的安定,而相權過小或地方權力過小別影響從中央到地方的工作效率,這樣也難以對國家實施有效的治理。
[例1]秦漢時丞相一職由一人擔當,到隋唐時期三省的長官都是丞相,到了北宋相當于丞相的官職就更多了。這一現象反映了(   )
A.專制主義中央集權的不斷加強       B.封建中央政府民主政治的不斷發展
C.丞相權力的不斷分散                D.中央對于地方政府控制的日益嚴密
[解析]在中央集權制度下,丞相權力過大,就會威脅到皇權,所以歷代皇帝都要想辦法削弱相權,而分權就是其中較好的一種方法。題目中的C項是其直接目的,A項才是其根本目的。
[答案]A
 
2.元朝和歷史上的哪些朝代比較相似?其相似之處主要有哪些?元朝在我國歷史上有著怎樣的地位?
和秦、隋兩個朝代比較相似。其相似之處主要有:結束分裂割據局面,重新實現統一;都開創了重要的新制度,并被后世沿用。
元朝在秦朝郡縣制的基礎上,實行了行省制度。這一制度,為我國明清以后的行政劃分奠定了初步基礎,加強了中央對邊疆地區的管轄,特別是臺灣、西藏成為中央直接管轄的行政區。行省制度最突出的影響是各族人民友好相處和交流,促進了民族融合,使中華民族的向心力和凝聚力加強,成為一個不可分割的整體。
[例2]元朝時,不屬于行中書省管轄的地區是(   )
A.陜西        B.云南             C.河北         D.河南
[解析]本題主要考察學生對基礎知識的識記能力。元朝時,河北、山西、山東由中書省直接管理,其它地方設行中書省。
[答案]C
 
3.分封制、郡縣制和行省制度的比較
     相同點:都是中國古代社會重要的地方行政制度;目的都是為了鞏固統治;結果都在一定時期內產生了積極影響;對后世各朝都產生重大影響。
    不同點:①時代不同。分封制是奴隸社會的地方行政制度,盛行于西周;郡縣制和行省制度是封建社會的地方行政制度,郡縣制幾乎盛行于整個封建時代,行省制度確立并盛行于元朝。②和中央政府的關系不同。被分封的諸侯國相對獨立于中央政府,并且權力和地位可以世襲;郡縣制則是中央政府屬下的地方行政機構,郡守和縣令都由皇帝直接任免;行省只是中央最高行政機關——中書省的派出機構,其行政長官直接對中書省負責。③在一定時期內所產生的作用和影響不同。分封制雖在一定時期內產生過一些積極作用,但長期以來的殘余勢力破壞了國家的統一和社會穩定;郡縣制和行省制度不僅在當時有效地加強了中央集權,維護了國家統一,而且經過后世的調整和補充,其積極作用愈益明顯。
[例3]我國古代地方行政區劃由郡縣二級制轉變為州、郡、縣三級制,是由于(   )
A.郡國并行制的實行                     B.刺史權力的擴大
C.三公九卿制的建立                     D.尚書臺權力的加強
[解析]漢武帝后期,分全國為13州。州作為監察區,設刺史代表中央監察諸侯和地方高官。東漢時期,刺史逐步增添了地方行政權和軍權。到東漢末年,州逐漸演變為地方行政區,刺史改稱州牧,成為州的最高長官。從此,地方行政區劃由兩級變為三級。
[答案]B
 
拓廣與探究
[例1] 閱讀下列材料:
   材料一:當今郡縣,倍多于古;虻責o百里,數縣并置;或戶不滿千,二郡分領;具僚以眾,資費日多;吏
 卒又倍,租調歲減;清干良才,百分無二……所謂民少官多,十羊九牧!端鍟•楊尚希傳》
   材料二:臣伏見,景德、祥符中,文武官總計九千七百八十五員,今內外官屬總一萬七千三百余員,其未授
 差遣京官、使臣及守候人不在數內,較之先朝,才四十余年,已愈一倍多矣!灾了逄齐m設官浸多,然未有如本朝繁冗甚也。今天下州郡三百二十,縣一千二百五十,而一州一縣所任之職,素有定額,大率用吏不過五六員。今乃三倍其多,而又三歲一開貢舉,每放近千人,復有臺寺之小吏,府監之雜工,萌序之官,進納之輩,總而計之,不止于三倍!                         栋鄨蟆
  材料三:據有關資料記載;我國西漢時期,全國人口5959萬,官員7500人,官民之比為1:7945;而唐高宗時,全國人口5238萬,官員13465人,官民之比已增加一倍,為l:3927;元成宗時,全國人口與西漢相差無幾,5881萬,官員已增至2.25萬人,官民之比為1:2613;清康熙時(注:指康熙初年)全國人口2459萬,官員2.7萬人,官民之比已高達1:911!                 督凑搲1982年第2期
請回答:
(1)根據以上材料,概括其所反映的社會歷史現象。(不得照抄原文)
(2)扼要指出產生上述歷史現象的根本原因。
(3)分析上述歷史現象的危害及其歷史教訓。
[解析]此題反映了從隋朝到北宋,再到清朝,封建統治者為了加強君主專制和中央集權,而一再采取地方分權的措施,結果出現了一些嚴重的弊端。這是封建中央集權制度下不可避免的現象。
[答案](1)濫設郡縣等官僚機構,官吏的委任越制超編,官員數量越來越多;官民之比畸形發展,官多民少的現象日益嚴重。
(2)封建君主專制中央集權制度發展和強化的必然產物。
(3)危害,大大加重了人民負擔;增加國家的財政支出,影響收支平衡;官場人浮于事,不僅影響辦事效率,而且易于滋生腐敗現象。教訓:必須精簡機構,裁撤冗員。


[例2]閱讀下面這段材料:
朱熹在總結北宋敗亡的教訓時說:“本朝鑒五代藩鎮之弊,遂盡奪藩鎮之權。兵也收了,財也收了,賞罰刑政一切收了,州郡遂日就困弱!
── 《朱子語類》
請你想一想:(1)北宋是怎樣吸取五代藩鎮的教訓,盡奪藩鎮之權的?

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