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工商局2017年上半年外資登記管理工作總結及下半年工作安排

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工商局20xx年上半年外資登記管理工作總結及下半年工作安排 上半年,××外商投資企業登記管理工作,緊緊圍繞國家工商總局年初的工作部署和全省工商局長會議精神,按照積極有效利用外資的要求,以認真貫徹實施新《公司法》、《公司登記管理條例》為契機,以建立統一、規范、高效、便捷的外資市場主體準入機制和長效監管機制為目標,以優化市場主體準入機制,完善服務工作機制,深化屬地監督管理為重點,大膽創新,不斷探索和完善登記管理工作方式,推進全省外商投資企業登記管理各項工作協調發展,各項工作取得良好的成效。
一、緊抓全年中心工作落實,突出上下互動
為確保省局年初部署的外資十項重點工作有計劃、有步驟、有措施地開展,做到件件有落實、有成效、有反饋,省局外資分局在認真研究并下發全年工作意見的同時,把抓好十項重點工作落實的著眼點放在如何推進省局自身與全系統工作協調發展,形成上下互動、齊抓共促的工作機制上。一是建立省市兩級聯動、掛鉤承辦制度。下發了《20xx年全省外商投資企業登記管理工作分解方案》,對方案中的十項重點工作分別由指定的設區市局外資分局(處)承辦;省局指定的責任人負責直接與承辦單位溝通聯系,適時指導各地市開展相應工作。二是建立任務落實情況信息交流、反饋制度。為及時總結、交流各承辦單位落實情況,規范、提升全省工作,省局注意跟蹤各地工作進展情況,充分利用國家總局外資網、福建工商簡訊等信息渠道宣傳介紹各地經驗、做法!痢恋仁芯址e極呼應,立足本地實際,及時對本地市的做法進行宣傳、反饋。三是建立任務落實情況跟蹤監督制度。根據方案的部署,對承辦任務完成時限即將屆滿的,省局及時向承辦地市局進行督促;對承辦時限已屆滿,尚未完成的,主動指導,限期完成。
二、緊抓服務臺資企業水平提升,突出高效便捷
圍繞貫徹落實黨的十六屆五中全會精神,上半年,我省各級外商投資企業登記管理機關繼續緊抓服務發展主題,進一步落實、完善、深化以“35條”和外資“13條”為基本內容的具體服務措施,通過發放提請書、申辦教示、電話告知等方式,廣泛開展了登記事務提醒指導制等活動,進一步拓寬了服務領域,深化了服務內涵,提升了服務水平。并能緊緊圍繞年初胡錦濤總書記視察福建時關于全面發展閩臺關系的要求,和省委省政府有關利用臺資的精神,把提升服務臺資企業水平作為當前服務發展的重點,積極想辦法、找措施,努力做好服務臺資企業發展這篇文章!痢、漳州、莆田、龍巖等市局紛紛建立了“臺商投資企業登記注冊綠色通道”,為臺資企業申辦登記注冊手續提供了政策咨詢、投資指導、受理核準等各項優先、快速服務。如,漳州市局通過“綠色通道”,開展了旨在全方位服務臺資企業的“先提請、先指導、先公開、先熟練”、“當場辦理、當天辦結、當面提醒”的“四先三當”活動;××市局通過舉辦臺商投資專題活動,廣泛宣傳支持臺商來榕投資有關先行先試政策。通過對臺資企業所采取的一系列服務措施,為臺商來閩投資提供了更為優質、更為高效、更為便捷的服務,為我省更深、更廣利用臺資發揮了積極作用。
三、緊抓登記工作機制創新,突出“二項改革”
為進一步提升外商投資企業登記管理水平,建立公平、科學、規范、高效、便捷的登記服務工作機制,今年以來,省局本著開拓進取的精神,從登記管理方式創新、改革入手,從根本上探尋簡化環節、提高效率、強化服務、方便企業的途徑,提出了依托信息化手段,采取有效措施有力推進了兩項改革的實施。
一是開展“一局多點、就近受理、遠程核準”登記模式的改革試點。針對外資授權登記制的特點,為方便外資準入,服務經濟發展,實現就近受理,就近登記,省局在××、漳州、南平三地市開展了“一局多點、就近受理、遠程核準”登記試點工作,由三個被授權局經過培訓、考核、驗收后,聘用企業所在地縣(市)級工商行政機關具備相應級別的企業注冊官為市局外資分局的注冊官,就近受理企業登記,通過外資登記網絡,直接進行遠程核準。至目前,三市局已完成了遠程核準工作方案、工作程序、執照管理、檔案管理等配套制度的制定,并基本做好了遠程核準網絡保障、受聘人員培訓和試點縣區局的確定等工作,分別在三個市十個縣區局開展了此項試點工作。漳州市局試點工作成效明顯,于5月10日在漳浦縣工商局設立的外資登記點正式啟動了遠程核準工作,形成了就近受理、遠程核準的登記模式,提升了登記準入的信息化、現代化、科學化水平,實現了登記速度的全面提速,受到了當地政府和外商投資企業的廣泛贊譽。
二是全面實施“網上預審、一次辦結”的年檢方式改革。為確!熬W上預審、一次辦結”的年檢方式改革的全面實施,上半年,全省各級外資登記管理機關從網上年檢工作實際出發,堅持登記與監管并重,規范與服務并舉,全力推進網上年檢的開展。一是統一操作。國家工商總局《企業年檢辦法》一出臺,3月初,省局即召開了由各被授權局分管局領導參加的全省外商投資企業登記管理工作座談會,對年檢工作進行了全面部署,制定下發了《20xx年外商投資企業年檢操作規程》,要求各地在年檢中做到“二個一律、三個確保、三個核對、四項預審,四項提醒”:即在全省外資系統一律實施“網上預審,一次辦結”的年檢方式,一律使用全國外商投資企業網上年檢系統;確保企業CA證書發放到位,確保網上年檢培訓教導到位,確保申報網絡暢通保障到位;企業網絡申報的年檢數據與工商業務系統登記數據核對,與登記檔案數據核對,與日常監管信息核對;預審企業出資情況、預審前置審批許可證件情況、預審登記事項變化情況、預審數據填報規范情況;在網絡上提醒教導規范填報年檢表格、提醒教導企業辦理相關登記(備案)手續、提醒督促履約繳資、提醒督促補齊前置審批許可證件,確保今年年檢工作真正做到“網上預審,一次辦結”。二是明確分工。針對網上年檢方式新、任務重、要求高的特點,各被授權局從分清職責入手,明確各被授權局與縣級局、工商所以及登記注冊部門與信息技術部門的具體職責,并對年檢受理審核工作實行責任到崗、責任到人,對網上上報的年檢材料力爭做到當天預審、當日向企業反饋,實現了全系統網上年檢工作的上下互動、密切配合、溝通順暢、運轉有序。三是主動協調。為保證CA證書發放到位和申報網絡的暢通,各被授權局主動加強與CA證書公司及信息部門的協調溝通,及時解決CA證書發放使用中出現的問題,在登記窗口設立了CA證書辦理專柜。并按照國家局新年檢軟件系統的要求,省局組織力量,及時調整修改了網上年檢申報軟件系統,為網上年檢的順利開展提供了技術保障。四是廣泛宣傳。為充分調動企業參與網上年檢的積極性,各被授權局紛紛以公告或海報通知、新聞報道、新聞廣播、發放宣傳材料、走訪企業、互聯網等多種形式宣傳網上年檢的有關服務內容,增強了企業對網上年檢的作用和意義的認識,推動了網上年檢工作的開展。五是全程指導。為確保網上年檢工作全面地開展,讓企業用好CA證書,體現網上年檢方便企業、服務企業的功能,各被授權局把行政指導貫穿于網上年檢工作的始終。各地通過在“福建紅盾網”上增設CA服務通道、在登記窗口設立自助電腦、召開企業座談會、組織企業聯絡員培訓班、委托基層工商所發放CA證等措施,廣泛介紹、演示CA證書的申辦程序、使用功能、網上年檢操作、數據填報等各方面的規范要求,幫助指導企業使用CA證書上網年檢,強化了企業上網年檢的操作技能。并通過網絡發出預審行政提示書,提醒教導企業辦理變更登記、履約繳資、年檢材料提交等各類事項,實現了從企業CA證書安裝、網上數據填報、年檢資料打印、相關變更事項辦理、年檢材料提交等各個環節的全程指導,有效推進了“網上預審,一次辦結”的實現。
四、緊抓兩項制度落實到位,突出深化完善
一是全面落實、完善企業注冊官制度。在全面實施企業注冊官制度的基礎上,上半年,全省各級外商投資企業登記管理機關在如何推進企業注冊官制度實施更趨完善、更趨深入、更趨到位上再下苦功,進一步整合工作程序,建立完善了與注冊官“照前”、“照中”、“照后”監督相關的一些配套制度。一是建立注冊官學習制度。各被授權局普遍確立了注冊官定期業務學習制度,基本做到每周安排半天以上的時間組織注冊官進行業務學習。二是建立集體研究制度。對登記中遇到新問題、新情況和無法把握或疑難問題的,各地都成立了集體研究小組,由集體共同研究討論,達成統一的尺度,確保注冊官有效、規范地開展登記注冊工作。三是建立印章管理制度。為明確職責,責任到人,各地普遍實行印章編號和印章專人專用專管制度,有效強化了注冊官的責任意識。四是建立登記注冊督查糾錯、質量評析制度。南平市局實行了登記資料歸檔前的全面檢查和歸檔后的抽查點評制度,每周由外資分局負責人對本部門注冊官本周登記的歸檔前登記材料進行復核檢查,并做好督查記錄;歸檔后,由局注冊官評審委員會對注冊官登記許可質量情況進行定期抽查和點評。多數市局都采取了各種措施不定期組織登記人員相互抽查登記檔案,及時糾正登記中的失誤,并把抽查情況作為年終考評的依據。五是建立注冊官定期匯報、重大事項報告制度。莆田市局將每個月的第一周周五下午作為注冊官反饋匯報日,每個注冊官匯報一個月來的登記工作情況和在工作中遇到的一些問題,探討提出解決問題的辦法和意見。南平市局則要求注冊官在登記中,涉及各級政府確定的重點投資項目等重大事項的,要在第一時間上報部門負責人,由負責人指定相應的注冊官專人負責、專人跟蹤服務。通過一系列制度的建立、完善,目前,全省外資系統注冊官制度建立已更趨規范、更趨科學、更趨有序,全省現有73名外資企業注冊官,依法在各自的工作崗位上,依據規定的業務職權,對申請人設立、變更或注銷企業登記注冊的申請,獨立履行受理、審查、核準職能,外商投資企業登記已逐步走上規范化、科學化、專業化道路,實現“行政首長審批制”向“資格人員核準制度”轉變。

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